Подневольные работники долгое время являлись «забытыми жертвами» национал-социализма, т.е. группами пострадавших, не учтёнными немецким компенсационным правом.

Федеральный Закон о компенсациях вступил в силу в 1953 г. Он исключал из категории лиц, имевших право претендовать на компенсации, всех, проживавших за границей, а также тех, кто не преследовался нацистами по расовым или политическим мотивам. В Лондонском соглашении по внешним долгам Германии, заключённом тогда же, ФРГ добилась, чтобы компенсации бывшим подневольным рабочим были отнесены к разделу «репарационных претензий». Это позволило отложить переговоры по данному вопросу до заключения мирного договора.

Выплаты западно - и восточноевропейским странам

Для ускорения интеграции с западными странами ФРГ осуществила выплаты некоторым государствам в форме т.н. глобального соглашения. Таким образом, 3,5 миллиарда немецких марок получил в 1952г.  Израиль в качестве материальной помощи на восстановление, 0,9 миллиарда немецких марок были переведены в 1959 -1964 гг. ряду западноевропейских государств.  Одновременно несколько миллионов марок часть крупных немецких предприятий выплатила  Комиссии по еврейским материальным искам к Германии (Jewish Claims Conference).

Декларируя себя в качестве нового, антифашистского государства, ГДР отказывалась выплачивать какие-либо компенсации бывшим жертвам нацистского режима. После объединения ГДР и ФРГ в1990 г., в результате нового Договора об окончательном урегулировании в отношении Германии, последовало еще одно глобальное соглашение с Польшей (500 миллионов марок), а также соглашения Республикой Беларусь, Украиной и Россией (всего – миллиард немецких марок). Россия и  Беларусь должны были  учесть и жертв нацизма в суверенных к тому времени балтийских республиках. Правительство и бизнес считали, что после завершения этих выплат с них снимается дальнейшая ответственность за преступления нацизма.

Дебаты о компенсациях

Лишь в конце ХХ. столетия компенсации бывшим подневольным рабочим вернулись в орбиту внимания германской и международной общественности. Первые политические инициативы "зелёных", Европейского парламента, а также организации "Акция покаяния" были, однако, безуспешны.

Лишь благодаря политическому и юридическому давлению из США удалось пробить эту блокаду. В 1998 г. фракции бундестага сошлись на том, что необходимо при финансовом участии немецкой промышленности создать фонд для выплат компенсаций бывшим подневольным рабочим. Групповые иски и угрозы бойкота со стороны США привели к образованию «Инициативного фонда немецкой экономики», участие в котором приняли в первую очередь крупные экспортные предприятия. Это был демонстративный жест гуманности, без признания вины. При этом выдвигалось условие "правовых гарантий" со стороны США для данных предприятий.

Фонд «Память, ответственность, будущее»

После продолжительных международных переговоров и в соответствии с федеральным законом 12.08.2000 г.  был создан фонд «Память, ответственность, будущее». Немецкие предприятия внесли около 5 миллиардов марок в 10-миллиардный фонд с целью компенсаций бывшим подневольным рабочим и другим жертвам нацизма, а также для создания специального фонда «Память и будущее». Выплаты начались после 30.05.2001, когда бундестаг принял «правовые гарантии».

Порядок выплат компенсаций фондом должен был быть как можно менее бюрократичен. В интересах как пострадавших, так и предприятий следовало избежать судебных процессов. На деле лишь немногие бывшие подневольные работники дожили до конца этого длительного процесса. Выплата компенсаций различным группам пострадавших в разных странах оказалась довольно сложным процессом. Он осуществлялся в сотрудничестве с семью международными «партнёрскими организациями», отвечавшими за приём заявок, установление их правомерности и денежные выплаты. Финансовые рамки предварительно обсуждались на международном уровне.

Организация выплат

Из общего фонда в 4,6 миллиарда евро фонд «Память, ответственность, будущее» выплатил компенсации в первую очередь бывшим узникам концлагерей и депортированным гражданским рабочим из Центральной и Восточной Европы. Более 1,6 миллиона выживших получили однократные компенсации, различавшиеся в зависимости от страны происхождения и тяжести лагерных условий.

Узники концлагерей и гетто получили максимальную сумму - 7669 евро (категория А), заключенные воспитательно-трудовых лагерей и т.н. «других мест заключения»  - от 3068 до 7669 евро, подневольные рабочие в промышленности, как правило, - 2556 евро (категория Б).

Партнёрские организации имели договорённости, предоставлявшие им возможность учесть и другие группы пострадавших. Благодаря этому, компенсации в размере от 536 до 2235 евро получили рабочие фермерских хозяйствах и дети-заключённые. В случае смерти пострадавших после 1999 г., право на компенсацию обретали их родственники. Отдельные компенсации выплачивались из прочих средств фонда в качестве возмещения страхового, имущественного и прочего ущерба.

Лица, не получившие компенсаций

По международным соглашениям к категории имеющих право на компенсацию не относились военнопленные. Исключение составляли лишь прошедшие через концлагеря. Итальянские военные интернированные (с 1943 г.) также не получили никаких компенсаций. Западно - и южновропейские подневольные рабочие имели право претендовать на выплаты лишь в том случае, если они вынужденно работали в заключении. Лица, трудившиеся на немцев принудительно в условиях оккупации, были учтены в Беларуси, Польше и Чехии.

Историческое значение компенсаций

Учитывая удручающую бедность многих пожилых людей в странах Восточной Европы, финансовый аспект компенсаций был для них очень важен. Помимо этого, дебаты о компенсациях, процесс выплат, а также последующие инициативы фонда (организации встреч с выжившими, выставки на тему принудительного труда и т. д.) внесли свой вклад в то, что забытые жертвы, пострадавшие от принудительного труда, заняли прочное место в коллективной памяти как у себя на родине, так и в местных сообществах Германии, на предприятиях и в большой политике. Цель электронного архива «Принудительный труд 1939-1945» -  сохранение воспоминаний пострадавших. Они должны быть услышаны и по прошествии времени.

Дальнейшая информация

• информационный портал Федерального Архива

• Литература по теме: Bücher / Medien